El Gobierno cuestiona orden de la Justicia para que se ponga en marcha la portabilidad numérica

El Gobierno comienza a pensar en las medidas que tomará para celebrar el Bicentenario de la República. Queda en el recuerdo el Pacto Social y tanta perorata en ese sentido. Pero parece que aparecen cuestiones del mundo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que les interesan para mostrar las lindas cosas que han hecho cuando se llegue a las celebraciones de 2010. Una de ellas es la referida a la portabilidad numérica, es decir, la posibilidad de que cada usuario sea dueño de su número de teléfono sin importar el operador que le dá el servicio. Hace unos meses, la Justicia intimó al Gobierno -a través de la Secretaría de Comunicaciones- a definir la cuestión en el término de 90 días. Pero el Gobierno -que está trabajando denodadamente en la redacción de un decreto que ponga en marcha el sistema de cara al Bicentenario- presentó un recurso para que la Corte Suprema de Justicia revea la sentencia.

Formlamente, el Poder Ejecutivo presentó un recurso extraordinario ante la Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal para que envíe el expediente a la Corte Suprema y se pronuncie sobre el tema. La Sala V de este tribunal ratificó en julio pasado un fallo de primera instancia que ordenó a la Secom a reglamentar el régimen de portabilidad en un período de 90 días. Argumentó que la falta de reglamentación -que data del año 2000 cuando se abrió el mercado de las telecomunicaciones en la Argentina a través del decreto 764- significa una "lesión a los derechos constitucionales de los usuarios y los consumidores".

El Ejecutivo contestó que la reglamentación es una decisión de "oportunidad, mérito y conveniencia" de su potestad, y que en ese marco, no el Poder Judicial debe abstenerse de realizar cualquier revisión.

Si la Cámara acepta esta presentación, la causa pasará a la Corte Suprema, que deberá analizar el caso. De lo contrario, el Ejecutivo tendrá una opción más de llegar al máximo tribunal a través de un recurso de queja, según señaló la agencia de noticias DyN.

La portabilidad numérica es alguna de las tantas materias pendientes que quedaron tras la desregulación del mercado de las telecomunicaciones. La constitución del Fondo de Servicio Universal, dinero aportado por las empresas del sector para llevar las comunicaciones a los sectores menos rentables y menos poblados, es otro tema que no se termina de resolver. Las compañías aportan el 1% de su facturación a una cuenta del Banco Nación y nadie sabe qué se hace con ese dinero. Se estima que supera, con creces, los $350 millones.

El Gobierno creó una comisión para definir la portabilidad numérica

Aunque hace 9 años (sí, nueve, ya) que se desreguló el mercado de las telecomunicaciones y que en este tiempo no fue posible avanzar en las materias pendientes que quedaron de esa decisión, parece que ahora el Gobierno se está poniendo las pilas y avanzará en la definición de la portabilidad numérica.

Ayer, se publicó en el Boletín Oficial que la Secretaría de Comunicaciones va a crear una comisión ad hoc para elaborar el "anteproyecto del Régimen de Portabilidad Numérica", derecho del cliente que se incluyó en el decreto 764/2000 que abrió el mercado de las telecomunicaciones pero que nunca se reglamentó. 

Por esta razón, ahora es necesario volver al tema. Para ello es necesaria la comisión que, una vez creada, tendrá 120 días para redactar el texto. Los responsables de la tarea serán tres representantes de la Secretaría de Comunicaciones, mismo número para la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), dos por la Gerencia de Ingeniería y uno por la Gerencia de Control.

Pero ¿qué es la portabilidad numérica? Es el derecho que tendremos los usuarios de telecomunicaciones a ser dueños de nuestro propio número, sea de telefonía fija o móvil, sin importar la compañía que nos brinda el servicio. Derecho que hoy está vedado cuando, por ejemplo, queremos dejar el plan de telefonía móvil ofrecido por una compañía para pasarnos a otro y esa movida implica abandonar el primer número y avisar a nuestros contactos sobre el cambio. Lo mismo suele suceder cuando nos mudamos: si pasamos de la zona de Telefónica a Telecom o viceversa suele complicarse que nos respeten el cambio de domicilio, cosa que no ocurre cuando ese movimiento se realiza dentro de la misma área de la operadora de telefonía.

Lo cierto es que si los funcionarios de la Secom logran redactar un anteproyecto que, luego, se transforme en un proyecto que, más adelante, tenga el visto bueno de las máximas autoridades nacionales para que termine cristalizándose en una ley ... será muy bueno para los consumidores de servicios de telefonía. ¿Por qué? Porque estas decisiones también incrementan la competencia entre las operadoras. Es lo que sucedió el año pasado en México, cuando desde que se puso en marcha la portabilidad numérica se incrementó la competencia entre las operadoras de telefonía móvil y los usuarios están viendo mejoras en el servicio a partir de la introducción de esta nueva herramienta. Y es lo que permitiría que, por ejemplo, los planes de beneficios que prometen las empresas, como los de los números a elegir para llamar gratis de por vida, se cumplan tal como se indica desde la publicidad, porque en realidad se trata de una trampa. 

Habrá que esperar. Ojalá no se quede en la bonita definición de la comisión. Porque, haciendo memoria, ya en 2006 se había escrito un proyecto que, parece, se quedó juntando polvo en el cajón de algún despacho ... por ahí, bah. 

La trampa de los números gratis de la telefonía móvil

En los últimos meses, y en un afán por fidelizar clientes, vemos que las tres operadoras de telefonía móvil ofrecen -con pequeñas diferencias- la posibilidad de llamar o enviar mensajes de texto gratis de por vida a una X cantidad de números que vos elijas. Y tal "oferta" se la presenta como un "beneficio". Hay que decir, de una vez, que tal propuesta está lejos de ser un beneficio para los abonados o clientes prepagos de las diferentes operadoras de telefonía móvil. Y que no es más que una trampa que puede durar mucho menos que el "para siempre" que hacen creer.

La verdad es que este sistema sería verdaderamente beneficioso si existiese en la Argentina la portabilidad numérica, es decir, que cada cliente de telefonía -fija o prepaga- sea dueño de su número de teléfono y que, sin importar si cambia de operador del servicio, lo sigue usando, casi casi como si fuera el número del documento de identidad. La portabilidad numérica es una de las materias pendientes que dejó la desregulación del mercado de las telecomunicaciones en el año 2000, sobre la que no hay indicios de que se vaya a avanzar en algún momento, y una decisión que están tomando diversos países en América latina, como México.

De modo que si uno es cliente de una operadora y le dan un determinado número si, más adelante, quiere cambiar de prestadora de telefonía móvil porque le ofrecen un mejor plan lo puede hacer sin tener que resignar su número de teléfono -y evitarse avisarle a sus contactos que ha cambiado de número- Bajo este esquema la posibilidad de llamar a otro teléfono gratis de por vida sí tiene razón de ser porque será algo que se cumplirá a rajatabla: vos podrás cambiar de operador pero al mantener el número quien te eligió para llamarte gratis siempre podrá seguir haciéndolo sin importar la empresa que ofrece el servicio.

Tal como están las cosas hoy, esto no es posible:

* si cambiás de prestadora de telefonía móvil, además de resignar tu número, perderás el derecho a seguir llamando gratis al número que habías elegido.

* y si a vos te eligieron para llamarte gratis de por vida y por cualquier razón cambiaste de número de teléfono porque te propusieron un mejor plan o por lo que fuera, ese otro perderá esa elección que hizo para llamarte para siempre.

* en definitiva, el beneficio "de por vida" o "para siempre" no existe porque en la Argentina no existe la portabilidad numérica. Si existiera todas las campañas serían verdaderas. Tal como se las presenta y ocultando esta parte de la realidad del negocio de la telefonía móvil no se trata más que de publidad engañosa.